2021年4月08日

基加利公共汽车改革

今年年初,卢旺达政府宣布了一项补贴减少新冠肺炎大流行对交通部门的影响。由于强制削减运力,公共汽车公司正在经历经济损失,这将导致服务质量低下,随着时间的推移,公共交通系统将完全关闭。

基加利市认识到,即使没有这一流行病,有效和高质量的公共交通系统也是经济的一个组成部分。这个城市正在计划引进第二代公共交通合同该计划旨在通过改进路线规划、增加运力、严格安排5-10分钟的候车时间以及将票价与旅行距离对齐来增加客运量、减少污染和提高乘客满意度。

自2008年以来,基加利在公共交通改革方面取得了重大进展。卢旺达政府和基加利市长发起了改革,以应对该市不断增长的人口和更好地协调公共交通服务的需要。可用的小型巴士,被称为Twegerane,有承载能力船上有18名乘客,年久失修。这些小巴都是个人运营的,业主可以决定何时、以何种路线运营。面包车的拥挤不堪,上下班高峰有时会导致公交车站和终点站的混乱。女人,儿童、残疾人和老人无法充分使用公共交通工具。这些小巴被分成了一个协会,即交通运输协会(ATRACO),以改善协调。然而,这被证明是无效的,服务仍然不足。政府请求intercity和upcoun尝试公共交通运营商,国家公共交通办公室(ONATROCOM)巴士,以及其他私人巴士服务,如火山快车和Tebuka来支持城市的公共交通工营在高峰时段。为了解决频繁目睹公交车站和车站的混乱场面,政府还介绍了一个排队系统。公共汽车站的不安全状况得到了缓解,弱势群体得以更方便地乘坐公共交通工具。这种排队的文化一直延续到今天。

尼亚布戈戈是基加利地区的公交车站

2011年,基础设施部启动建设第一条公共交通卢旺达的港口政策和战略。起草这项政策的委员会由一群人组成来自基础设施部(Mininfra),基加利市的技术人员,以及卢旺达公用事业监管局(Rura)。该政策由内阁批准并成为公共交通正规化的指导性文件在基加利市。基加利市议会和鲁拉政府积极执行了这项计划。今年5月,基加利市领导了公共交通的正规化进程或办公室,由MININFRA协调,并由总理办公室监督。一个指导委员会由政府机构和私营部门经营者组成旨在规划和设计解决方案,以应对公共交通的挑战和加快正规化进程。改革包括成立合作社和公司,以取代以前的合作社和公司ciations。

然而,新指导方针的实施面临来自小巴车主,因为他们不知道如何从营运中获益在合作社。公共交通督导委员会在这场骗局中扮演了重要角色说服他们成立合作社和公司。公交车车主可以获得信贷和贷款并有能力参与政府对公共交通的投标操作。由小巴车主组成的合作社后来联合起来成立了卢旺达运输合作社联合会是目前最大的公共汽车运营商在基加利市。其他小巴车主也成立了像Royal Ex这样的公司基加利公共汽车服务公司(KBS)。在RTFC下的小巴车主拥有相等的股份和赚取利润的基础上的权益。皇家快递和KBS作为与个人合作的公司运营业主由指定的管理团队管理。

今天,基加利市使用高容量的公共汽车进行跨城市旅行。一些容量较小的面包车用于城市间旅行

通过竞争性招标过程,RFTC, KBS和皇家快递赢得投标经营基加利公共交通系统。这个过程大约花了6个月rra和公共汽车公司之间签署了五年的公共交通合同2013年8月。卢旺达的政府通过提供帮助引领了改革合作社通过培训合作社成员来建立能力。一些司机和指挥家们加入了改进后的现代系统。他们接受了正规的培训提供良好行为的执照和证书。高容量进口税公共汽车被免除,政府为公司获得贷款提供了便利。载客量大的巴士一般在主干道行驶,而小型巴士则在主干道行驶埃德在支线航线上。随着时间的推移,较小的18座小型巴士被完全淘汰。

改善公共汽车运输的质量包括建造新的终点站和公共汽车候车亭

公共交通的质量提高,由于增加了日常检查指导委员会。智能卡支付技术在试点的基础上推出2014年指定路线,2015年正式取代售票员。由于增加了利润和运营的改善,最初的阻力随着时间的推移慢慢消退。司机是改革制度的主要受益者之一。在改革之前,司机没有工资。小巴车主会设定最低回报司机的工资将取决于剩余余额。

在新的改革下,这些工作条件得到了改善,司机得到了有薪合同11万至18万卢旺达卢比和全民医疗保险。工作时间也是如此大大减少了。每辆巴士预计有两名司机,每人工作15天月。司机通常每天工作18个小时,每隔一天。除了这些司机和售票员有稳定的工作,也可以从银行获得贷款在车站、公共汽车站和车库提供小额信贷和额外的工作机会由RTFC拥有。

卢旺达目前正在努力第二阶段的公共交通改革,将有助推行第二代合约。政府正在审查当前的净成本合同模式,即运营商收取所有的票价收入,并向政府支付各种许可证费用,而不是执行总成本合同,即政府将根据每公交公里的固定费用向运营商支付费用。每公里的数量每年会根据燃油价格、通货膨胀和其他因素的变化进行调整。政府将能够监控路由效率和服务质量一条线路的盈利能力将不再与线路的实际位置或乘客需求水平挂钩。巴士运营成本将被清晰地列出,使政府更容易确定票价收入和运营成本之间的差距,并决定是否提供补贴以增加特定路线的服务频率。政府还可以自行设定票价水平,而无需与公交运营商协商。这是因为,无论用户的票价水平如何,运营商都能获得km支付。

其他改革包括由合约巴士公司扩充巴士车队,以应付潜在需求;提供专用基础设施,以纾缓公共交通工具的通行;以及限制电单车沿主要公共交通走廊通行。

Nyabugogo汽车站的图片,由Adam Cohn通过Flickr
由Fransisco Anzola的公共汽车的第二个图像Flickr

订阅

注册更新我们的项目,事件和出版物。

报名
发送给朋友